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2019这件事对中国太重要了,信息基础设施建设成

中国电子信息产业发展研究院软件所所长潘文分析说,一方面,传统基建已趋于饱和,要避免重复建设导致经济结构失衡;另一方面,传统基建的边际效用快速下降,亟需新的经济增长点。而能支撑产业向网络化、数字化、智能化方向发展的信息基础设施正是我国新一轮基础设施建设的重点所在。

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当前,我国总体上已进入工业化后期阶段,传统基础设施建设已经进入或越过峰值,投资建设的边际收益已经趋于递减,以 " 铁公机 " 为代表的传统基础设施建设虽然短期内仍然能够起到一定扩大内需作用,但对我国的经济结构优化作用已经有限,同时还会带来一定的债务和金融风险。在全球范围内,数字经济发展已经取得广泛共识的背景下,新型基础设施建设一方面为数字经济的增长奠定基础,另一方面也是基于边际收益递增的新一轮增长,对我国经济的结构优化效应和投资带动效应都是非常显著的。例如,新型基础建设不但能够加快人工智能、工业互联网、物联网等领域的发展,而且能够促进制造业技术改造和设备更新,支撑新型服务业和新经济,同时拉动强基工程(新材料、新器件、新工艺和新技术)和新四基(自动控制和感知硬件、工业软件、产业互联网、云平台)的发展。

姓名:黄鑫 工作单位:

可以预判,以信息基础设施为代表的“新基建”,不仅会降低成本、提升效率、创新商业模式,还将拉动新材料、新器件、新工艺和新技术的研发应用,促进制造业技术改造和设备更新,为新技术的发展,新产业、新模式和新业态的形成与大规模商业化提供必要支撑。这对我国优化经济结构、支撑新型服务业和新经济、助推中国经济转型升级、迎接更大挑战至关重要。

例如,5G 的建设尽可能共用 4G 的铁塔、光缆、电源、配套等设施;已经建成的高速公路网络利用 5G 和数字化技术改造成 " 超级高速公路 ";在已经建成的能源骨干网络基础上,利用数字化技术实现分布式和智能化的能源系统升级;对城市的公共基础设施进行数字化改造,让传统公共设施在保留自身功能的基础上,实现空间、网络和数字资源共享,完成基于数字化平台上的资源和功能整合。

2019年,新型基础设施建设将是投资领域的重中之重。国家发展改革委此前表示,2019年将加强新型基础设施建设,推进人工智能、工业互联网、物联网建设,加快5G商用步伐。业界专家预计,今年新型基础设施的投资力度将达到数千亿元。

三是对应创新型社会加大力度构建产业创新体系和数字社会。如建设先进强大的互联网基础设施,建设包括智能电网、微电网、分布式能源利用、新型储能等新型能源基础设施;建设布局合理的重大科技基础设施、行业关键技术平台,开放共享大学、科研院所的重要仪器设备,形成覆盖全社会、共享高效的创新网络基础设施等。

推进新型基础设施建设,需要国家战略、规划和政策措施的保障。

记者 黄鑫

能支撑传统产业向网络化、数字化、智能化方向发展的信息基础设施,包括新一轮的网络建设,如光纤宽带、窄带物联网等;数据信息相关服务,如大数据中心、云计算中心以及信息和网络的安全保障等,也必将成为我国“新基建”的核心所在。

助推我国经济转型升级

对于新型基建尤其是信息基础设施建设应注意的问题,专家表示,一方面要做好顶层设计和政策协调,避免出现盲目建设、重复建设甚至是恶性竞争的情况;另一方面要着力引入民间资本参与新型基础设施建设,形成多元化的投融资体系,并加快探索新型基础设施建设的商业可持续模式,做到风险可控。

相对于传统基建,聚焦于高质量发展的新型基础设施建设在今天无疑受到更多瞩目。

第二,传统产业的数字化转型是新型基础设施建设的价值所在。

潘文认为,相比老基建,新型基建更偏重于5G、人工智能、工业互联网、物联网等代表未来产业转型升级方向的基础设施领域。

为此,潘教峰等受访专家表示,在选择新型基础设施投资方向上,应体现国家意志,顶层设计、统筹布局。既要补短板、“还旧账”,又要加快以5G等信息技术为代表的“新基建”;既要“把钱用在刀刃上”,投资到成长性更好、效率更高、产业带动效应更大、抗风险能力更强的产业,解决当下发展中的紧迫问题,又要为国家未来发展打基础,更多关注战略性新兴产业,培育新的产业和经济增长点。唯有如此,才有可能在新一轮科技革命和产业变革中立稳潮头,在未来经济竞争乃至综合国力竞争中占据主导地位。

中央经济工作会议把 5G、人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设列为 2019 年经济建设的重点任务之一。与传统基建相比,新型基础设施建设内涵更丰富,涵盖范围更广,更能体现数字经济特征,能够更好推动中国经济转型升级。

补齐基建短板

新型基础设施建设,成为2019年投资领域的重中之重。业内专家预计,今年投资力度将达数千亿元。

推进 " 新基建 " 需加强政策保障

我国5G测试已进入第三阶段关键时期,中国移动、中国电信、中国联通分别于试点城市进行了5G规模及预商用实验,设立开放实验室并开展垂直领域研究,涵盖了工业互联网、智慧城市建设、智慧冬奥、智慧医疗、智慧安防、5G车联网等众多5G创新领域。

在人工智能领域,我国已拥有良好的技术基础和产业基础,在中文信息处理、动态监控、生物特征识别、工业机器人、服务机器人、无人驾驶等方面已经进入实用阶段,相关的基础设施建设也潜力巨大。

新型基础设施建设不同于传统基础设施的土地、资源要素投入,可以拉动新一代信息技术、高端装备、人才和知识等高级要素的投入,为我国战略性新兴产业、现代服务业提供需求载体,为我国以创新为驱动的经济转型提供动力。新型基础设施建设不同于传统基础设施的投资运营模式,新型基础设施建设覆盖面将更加广阔,不同领域的基础设施交叉融合度更高,参与投资建设和运营的主体更多,支撑的业态更丰富,对投资和运营模式创新的要求也更高。例如,5G 的建设一方面需要无线技术和网络技术的推进,另一方面也需要智能交通、智慧城市、智能家居、智能制造和智慧能源等主要应用场景和商业模式的支撑,在以 5G 为重点的新型基础设施建设过程中,传统投资、建设、运营主体的边界发生改变,新型的投资和运营模式应运而生。新型基础设施对应的产业生态系统更加丰富,也为创新型企业和民营企业的进入和参与建设创造了更大的空间。新型基础设施的管理涉及市政、交通、安全、环境、信息化等多个部门,管理创新主要体现在基于数字化平台的集成管理,将对政府公共基础设施的管理模式带来改变。

助推转型升级

谋发展、谋长远,前瞻布局、夯实未来发展基础,应是“新基建”的应有之义。

三是创新与新型基础设施建设相关的投融资及运营管理模式。

作者简介

“新基建”创造新动能

第一,数字化基础设施是新型基础设施的核心。

新型基建是2019年稳投资、稳经济的新支点。潘文认为,今年,从国家层面来看,互联网、人工智能、工业互联网高速发展,在新型基础设施建设方面将有更多投入,去年以来的基建项目今年也将快速落地。

去年底召开的中央经济工作会议明确提出,要加快5G商用步伐,加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设。今年两会上,发改委提出推动工业互联网创新发展与智能制造、电子商务有机结合、互促共进,积极推动传统制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。

2019 年,在我国宏观经济发展 " 六稳 " 的总基调下,新型基础设施建设必将为新一轮经济增长提供强劲动力。

当前,我国大数据产业正呈现健康快速发展态势,包括大数据硬件、大数据软件、大数据服务等在内的大数据核心产业环节产业规模有望达到5700亿元。大数据推动了制造业数字化转型,提高了各产业商业应用和业务洞察力,已成为产业发展的关键生产要素。

新型基础设施建设,成为2019年投资领域的重中之重。业内专家预计,今年新型基础设施的投资力度将达数千亿元。

建议由相关研究机构对新型基础设施的投资、建设和运营进行系统性、规律性研究,为制定国家战略和规划提供研究支持,为相关项目的立项、评估提供决策参考。建议在我国管理体制改革和政策创新的背景下,研究制定促进新型基础设施建设的政策体系(包括财政、金融、税收等政策),同时研究建立与新型基础设施相关的评价、考核体系。

近年来,信息基础设施一直是投资热点。在5G方面,仅三大运营商在5G上的投资就不容小觑。“从未来承接的产业规模来看,5G将是新技术中最值得期待的方向,我国重点发展的各大新兴产业,如工业互联网、智能网联、企业上云、人工智能、远程医疗等,均需要以5G作为产业支撑。在前期投资建设中,主设备、基站、天线、光模块无论是体量还是业绩弹性都相对较大。”潘文说。

“新基建”会对国家未来发展有什么影响?起到怎样的作用?顶层设计该如何发力?

其次,新型基础设施建设为推动我国供给侧结构性改革创造了新动能。

吸引多方参与

“投资新基建,不仅要补上传统意义上的基建短板,还要为长远发展打牢基础。”中国科学院科技战略咨询研究院院长潘教峰此前接受本刊记者专访时表示。

以 5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施,本质上是数字化的基础设施。随着物联网推动的万物互联,全球范围的网络连接终端数量大幅增加,数字技术与网络技术相融合,生成的数据呈现指数型增长,云计算、大数据、人工智能、物联网、区块链等新一代信息技术支撑的数字经济进入快速发展阶段。党的十九大报告提出了建设数字强国的战略目标,以新一代信息技术产业化应用为标志的数字经济,需要一套完整的数字化基础设施作为支撑。2019 年,是我国 5G 商业化推广的元年,以数字化为核心的新型基础设施建设将有力助推我国数字经济的发展。

在基础设施建设加大投资的情况下,更要注意把投资集中到成长性更好、效率更高、产业带动效应更大、抗风险能力更强的产业。

以通信产业为例。我国已建成全球规模最大的宽带网络基础设施和全球最大的4G网络,目前,5G测试已进入关键期,预商用实验涵盖了工业互联网、智慧城市等众多领域。未来不仅会带来新基建投入的增加,也会带动相关制造产业及主要智能应用场景、商业模式和消费模式的变化,成为新增长点并为创新型企业和民营企业的进入创造更大空间。

建议由国家发改委牵头,联合交通、能源、住建、工信等相关职能部门制定新型基础设施建设的总体指导意见,对发展新型基础设施建设予以方向性指引;把新型基础设施建设列入我国 " 十四五 " 规划重点任务,并研究制定相关配套政策,从顶层设计上,综合部门和产业之间的关系,为我国数字化经济转型打好基础;要在与新型基础设施建设相关的重点地区和重点产业领域进行布局,带动区域经济和产业转型发展。

宽泛定义下的信息基建,主要包括新一轮的网络建设(如光纤宽带、窄带物联网等),数据信息的相关服务(如大数据中心、云计算中心以及信息和网络的安全保障等)。“加快信息基建符合我国基建补短板的战略部署,也符合全球化技术重新定义分工发展机遇期,尤为重要的是,我国还将借此契机抢占新兴产业发展制高点。”潘文说。

如我国传统制造业的数字化转型和智能制造的发展需要工业互联网支撑;无人机、无人驾驶等智能技术的应用需要车联网和智能化交通基础设施的支撑;水电气服务、综合管廊等城市公共基础设施的数字化和智能化转型需要城市物联网的支撑,等等。

一是制定新型基础设施建设的国家战略和重点规划。

事实上,信息基础设施早就存在。“但是以前只在讨论信息化建设的时候才被强调,并没有将其纳入基础设施的范畴。现在,信息化日益成为承载国民经济和社会发展的重要基础条件,因而信息基础设施也顺理成章地成为国家基础设施的重要部分。”国务院发展研究中心研究员李广乾说。

与此同时,“新基建”的管理涉及市政、交通、安全、环境、信息化等多个部门,基于数字化平台的集成管理,必将对政府公共基础设施管理模式带来巨大改变。

二是研究制定促进新型基础设施建设的配套政策。

当前,我国正在培育和发展经济新动能,云计算、大数据、人工智能、物联网、区块链等新一代信息技术支撑的数字经济进入快速发展阶段,不仅是新业态、新技术的重要组成部分,同时也是传统产业转型升级的重要引擎。加快新型基础设施建设,有利于发展数字经济为代表的经济新动能,并推动传统产业的数字化转型。

“新基建”主要指以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施,本质上是信息数字化的基础设施。

第三,传统基础设施的数字化改造是新型基础设施建设的重点。

“这些信息基础设施能够带来降低成本、提升效率、创新商业模式等优势,已成为全社会的一项基础工具,并助推中国经济转型升级。”李广乾说。

尽管我国已是世界科技版图中的重要一极,科技创新的多项指标包括人员、经费、论文、发明专利等已进入世界前3位,但我国科技创新仍存在质量不高、技术“供非所需”等问题,在一些高技术领域,还存在受制于人的技术短板和“卡脖子”难题。究其原因,有科学积累不厚、资源配置效率不高等因素,但针对科技发展的新型基础设施建设不足,仍是横亘在中国自主创新和迈向高质量发展之路上必须要解决的问题。

再次,新型基础设施建设有助于改善我国投资结构。

当前,我国经济形势面临下行压力,基础设施建设成为经济发展的重要动力。2018年底召开的中央经济工作会议也表示,我国现阶段投资需求潜力仍然巨大,要发挥投资的关键作用,加大制造业技术改造和设备更新,加快5G商用步伐,加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设,加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度,补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板。

原标题:世界正处于百年未有之大变局,2019这件事对中国太重要了!

国家发改委在 2019 年的工作重点中提出,加强新型基础设施建设,同时提出加强城乡和农村基础设施建设,以及能源、交通、水利等重大基础设施建设。目前,我国传统基础设施建设已经进入成熟阶段,为发挥投资的最大效能,在处理新型基础设施和传统基础设施建设关系的时候,应该既将二者视为存量和增量的关系,同时也应注意到二者的融合和改造提升关系。

当前,我国正在培育和发展经济新动能,云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术支撑的数字经济进入快速发展阶段,不仅是新业态、新技术的重要组成部分,同时也是传统产业转型升级的重要引擎。

俗称“铁公基”的传统基础设施建设,主要指铁路、公路、机场、港口、水利设施等建设项目,在我国经济发展过程中具有重要的基础作用。“新基建”则主要指以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施,本质上是信息数字化的基础设施。

首先,新型基础设施建设为推进我国数字经济发展奠定了新基础。

谈到基础设施,还以为就是“铁公基”吗?如今,5G、人工智能、工业互联网和物联网等领域基建被定义为“新型基础设施建设”。新型基建尤其是信息基础设施建设已成为拉动经济发展的重要动力。

其次是针对核心技术构建支撑创新链不同环节的基础设施。目前我国拥有世界上工业门类最全、系统最完善的产业体系,但工业基础能力还有待进一步加强,核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础“四基”薄弱,尤其在创新链上存在诸多短板,关键核心技术与装备严重依赖进口,如芯片设计软件、高端光刻机等,亟需针对这些“卡脖子”难题的基础部分全力攻关,尽锐出战。

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“我国人工智能领域相关企业已超过2000家,正逐步在底层基础支撑、核心技术创新、上层行业应用之间建立初步产业链条。”赛迪智库电子信息产业研究所所长安晖介绍,我国人工智能产业在长三角、珠三角、京津冀等区域呈爆发式增长,北京、上海、天津、广东等地初步形成特色人工智能产业集群。截至2018年初,我国人工智能核心产业规模达到180亿元,带动相关产业规模达到2200亿元。

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新型基础设施内涵更丰富

当前,我国正在培育和发展经济新动能,云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术支撑的数字经济进入快速发展阶段,不仅是新业态、新技术的重要组成部分,同时也是传统产业转型升级的重要引擎。加快新型基础设施建设,有利于发展数字经济为代表的经济新动能,并推动传统产业的数字化转型,已成为拉动经济发展的重要动力

夯实“科技支撑”之基

例如,我国传统制造业的数字化转型和智能制造的发展需要工业互联网的支撑;我国新能源汽车和智能网联汽车的发展需要能源互联网、车联网和智能化交通基础设施的支撑;我国水、电、气等城市公共基础设施的数字化和智能化转型需要城市物联网的支撑;我国智慧农业的建设需要农业物联网的支撑。与此同时,我国以人工智能为代表的数字化技术正在成为新型基础设施的重要组成部分,为传统产业的转型提供技术赋能。

年初,国家发改委有关负责人表示,2019年将围绕“建设、改造”这两个关键词加大投资力度。而在“建设”的重点里,“加强新型基础设施建设”居于首位,包括推进人工智能、工业互联网、物联网等建设,加快5G商用步伐。“改造”即加大制造业技术改造和设备更新。业界推测,预计今年新型基础设施的投资力度将达到数千亿元。

“新基建”的新意

新型基础设施建设在我国新时期经济发展建设中具有新的使命和特征,主要表现在以下三个方面:

首先,系统规划和布局面向科技前沿的大型科技基础设施。目前的大科学装置或重大科技基础设施主要集中在上海、北京、合肥等地,如FAST、光源、散裂中子源等,有30多个已建和在建的,还需进一步系统规划和布局,以适应新科技革命的需要。

数字经济的发展,必须要有相应的数字化基础设施作为基础和保障。纵观全球经济发展历史,已经完成的三次工业革命都是以相应时代的 " 新型 " 基础设施建设为标志和必要条件。例如,由蒸汽机推动的第一次工业革命,是以铁路和运河建设为标志和必要条件的;由内燃机和电力驱动的第二次工业革命,是以高速公路、电网建设为标志和必要条件的;由计算机和通信技术推动的第三次工业革命,是以互联网和信息高速公路建设为标志和必要条件的。在全球进入第四次工业革命的初始阶段,以新一代信息技术和以数字化为核心的新型基础设施正在成为全球产业竞争和投资布局的战略高地。我国第一次作为原发性国家,与发达国家一起站到第四次工业革命和数字经济的同一起跑线上,大力推进新型基础设施建设,既能发挥我国在顶层设计和集中建设方面的制度优势,又完全符合国际经济发展潮流下的国际贸易规则,为我国数字经济发展奠定重要基础。

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在供给侧结构性改革的推动下,我国传统产业面临着转型升级的迫切需求。而以数字化为核心的新型基础设施建设,能够为我国传统产业的转型升级提供有力支撑。

据赛迪智库的数据,我国人工智能领域相关企业已超过2000家,截至2018年初,我国人工智能核心产业规模达到180亿元,带动相关产业规模达到2200亿元。

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当今世界正处于百年未有之大变局,正在形成的新一轮科技革命与产业变革,在全球竞争中具有关键作用。这一背景下,加强科技创新基础设施建设的意义,不言而喻。

在受访的权威专家看来,为科技“筑基”对我国科技强国建设意义重大,需要顶层设计,科学系统布局,发力新型基础设施建设。

“新基建”将拉动新一代信息技术、装备、人才等要素的投入,对投资和运营模式的要求更高,覆盖面更广,参与主体也更多,对产业发展的推动作用也更明显。

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“投资作为拉动经济增长的三驾马车之一,现在的问题是要选准方向,为经济高质量发展和‘两个一百年’奋斗目标的实现打下坚实基础。新型基础设施建设应该起到这样的作用。”一位长期从事科技战略研究的权威人士强调说。

随着3月2日科创板“2+6”规则的正式落地,A股市场迎来了新一波行情。分析人士认为,今年以来,以人工智能、5G、特高压、轨道交通等“涉科”企业为代表的新型基础设施建设板块在资本市场上备受追捧,凸显出资本力量对中国经济风向的敏锐洞察和快速反应。

随着数字技术与网络技术的深入融合,数据正呈指数型增长,而以大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链等新一代信息技术产业化应用为标志的数字经济,需要一套完整的数字化基础设施作为支撑。

新型基础设施建设“新”在哪里?如何理解其内涵?它又会对国家未来发展有什么影响、起到怎样的作用?

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